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各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

天水市人民政府

2024年6月25日

天水市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《甘肅省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（甘政發(fā)〔2024〕22號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作方案〉的通知》（甘政辦發(fā)電〔2024〕8號(hào)）要求，全面落實(shí)全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)會(huì)議部署安排，搶抓政策機(jī)遇，全力做好我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)釋放投資消費(fèi)潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，力爭(zhēng)全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達(dá)到節(jié)能水平以上、先進(jìn)能效占比超過(guò)30%、環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到80%、70%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

1.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。以節(jié)能降碳、超低排放、綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)、數(shù)字化賦能為導(dǎo)向，推動(dòng)鍋爐、電機(jī)、變壓器等生產(chǎn)用能設(shè)備和發(fā)輸配電設(shè)備更新改造。加快淘汰落后低效老舊設(shè)備、更新替換高端先進(jìn)設(shè)備、迭代升級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，深入推動(dòng)建材、電力、鑄造、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)、用能等設(shè)備更新和節(jié)能降碳技術(shù)改造重大項(xiàng)目實(shí)施。加快推動(dòng)天水祁連山、華天科技、星火機(jī)床等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，重點(diǎn)推動(dòng)華能甘谷電廠進(jìn)行節(jié)能降耗、供熱和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。到2027年，全市新增數(shù)字化車間10個(gè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目120個(gè)，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備180臺(tái)（套）以上。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府國(guó)資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

2.加快建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新。深入推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造、老舊管網(wǎng)更新、城市排水防澇、供熱供水運(yùn)行和計(jì)量設(shè)備智能化改造、污水處理廠技術(shù)提升改造等重點(diǎn)工程。更新臨近強(qiáng)制報(bào)廢期的環(huán)衛(wèi)車輛。加快滴灌、微噴灌等節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市園林綠化管理精細(xì)化水平。摸底調(diào)查老舊住宅加裝電梯需求，引導(dǎo)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。加強(qiáng)推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)。圍繞外墻保溫、老舊門窗、供熱裝置、計(jì)量裝置等環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建筑施工設(shè)備更新。加快城市重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級(jí)改造，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。到2027年，新改建城市生活污水處理廠1座，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市公安局）

3.支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦交通運(yùn)輸大提速、大升級(jí)、大暢通，突出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級(jí)，加快重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)和交通運(yùn)輸設(shè)備更新。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與嚴(yán)管嚴(yán)限并重，簡(jiǎn)化車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)，采取鼓勵(lì)和支持提前報(bào)廢等措施，有序淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。推進(jìn)城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。梯次推動(dòng)各區(qū)域充電站建設(shè)，有序更新改善車輛檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。支持和鼓勵(lì)公務(wù)用車、出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動(dòng)、氫能等車型替代。有序推進(jìn)氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極謀劃氫能動(dòng)力裝備新賽道，拓展物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景。到2027年，全市新能源公交車（含城市和城鄉(xiāng)公交）比例達(dá)到78%，新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達(dá)到55%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)械更新。加快水庫(kù)、渠首、大中型灌區(qū)設(shè)施設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，合理改進(jìn)糧食初加工和深加工機(jī)械設(shè)備，實(shí)施數(shù)字智能化管理。推動(dòng)農(nóng)田水利節(jié)水設(shè)施、農(nóng)村供水設(shè)施和防洪設(shè)施設(shè)備更新。落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。推廣適用小型機(jī)械、高性能農(nóng)機(jī)等低能耗電動(dòng)設(shè)施設(shè)備。不斷提升畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）設(shè)施裝備條件。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級(jí)改造，完善智能管控系統(tǒng)。持續(xù)推廣北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)智能化作業(yè)水平。加大拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推出上門回收、提前預(yù)約等便民服務(wù)。2024年至2027年，補(bǔ)貼新購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)2200臺(tái)，淘汰老舊或國(guó)二及以下柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械320臺(tái)（套）。到2027年，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達(dá)到2.4%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市水務(wù)局）

5.更新完善教育領(lǐng)域設(shè)施裝備。以提升院校教學(xué)能力為指引，推動(dòng)天水市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、天水市衛(wèi)生學(xué)校、天水農(nóng)業(yè)學(xué)校等職業(yè)院校更新現(xiàn)有教學(xué)和信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所裝備數(shù)字化、智能化。支持職業(yè)院校在教學(xué)科研領(lǐng)域引入新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，更新儀器設(shè)備，完善科研實(shí)踐平臺(tái)。到2027年，市內(nèi)職業(yè)院?；巨k學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)活力大幅提高，整體發(fā)展水平顯著提升，高職高專生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達(dá)到4000元，中小學(xué)按照各學(xué)科教學(xué)儀器配置標(biāo)準(zhǔn)配備。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市發(fā)展改革委）

6.補(bǔ)齊醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備短板。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備更新、醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，積極探索前沿醫(yī)療裝備技術(shù)科研與應(yīng)用。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升與設(shè)備更新，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，有序推動(dòng)4人間及以上病房改造為2-3人間，適當(dāng)增加單人間比例，改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障設(shè)施，加快淘汰更新功能不全、性能落后、無(wú)法維修、影響安全的醫(yī)用設(shè)備，逐步提高醫(yī)院病房標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)備更新升級(jí)，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)DR、彩超、全自動(dòng)生活分析儀等設(shè)備“應(yīng)配盡配”。到2027年，縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）

7.推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。聚焦文旅場(chǎng)所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗(yàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展索道纜車、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等更新改造。積極融入“一平臺(tái)、一中心、三體系、三朵云”智慧文旅總體架構(gòu)，綜合運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗(yàn)場(chǎng)景。推進(jìn)全市文藝院團(tuán)、圖書(shū)館、文化館和基層綜合性文化服務(wù)中心等設(shè)備更新，提升公共文旅設(shè)備升級(jí)改造，精細(xì)化服務(wù)群眾。實(shí)施文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，完成4A級(jí)及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全市國(guó)家三級(jí)以上博物館實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，重點(diǎn)酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實(shí)現(xiàn)智慧化。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心）

（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

8.積極開(kāi)展汽車以舊換新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上汽車以舊換新支持政策，積極組織汽車銷售企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)，辦好各類汽車展銷會(huì)，拓展新車消費(fèi)空間。簡(jiǎn)化購(gòu)車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費(fèi)線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理。實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”，加快居住區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等重點(diǎn)區(qū)域充電樁建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，限期注銷作廢；對(duì)臨近報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)車輛所有人向有資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)交售報(bào)廢車輛；鼓勵(lì)報(bào)廢回收企業(yè)開(kāi)展上門收車等服務(wù)。加強(qiáng)新能源汽車流動(dòng)維修站、農(nóng)村維修點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，提升售后服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

9.支持家電產(chǎn)品以舊換新。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、家電流通和回收企業(yè)等各方作用，支持開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。通過(guò)政府支持、廠家讓利、經(jīng)銷商優(yōu)惠等措施，支持家電銷售企業(yè)開(kāi)展“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷活動(dòng)，落實(shí)綠色智能家電購(gòu)買優(yōu)惠政策。促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費(fèi)。實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，培育售后服務(wù)示范企業(yè)。加快實(shí)現(xiàn)家電家具回收服務(wù)城區(qū)全覆蓋，配套再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和回收效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局）

10.引導(dǎo)家裝消費(fèi)品以舊換新。提高家裝市場(chǎng)供給質(zhì)量，鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費(fèi)。采取政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、局部升級(jí)改造、加裝采暖設(shè)備等。鼓勵(lì)縣區(qū)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者開(kāi)展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造換新。探索住房“以舊換新”模式，幫助居民賣舊買新、縮短舊房出售周期，提高樓市活躍度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

11.持續(xù)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系?？茖W(xué)布局社區(qū)回收點(diǎn)前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、縣區(qū)分揀中心末端分揀的全鏈條三級(jí)回收體系。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并合作等方式布局回收網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與廢舊產(chǎn)品回收體系建設(shè)。支持各類回收企業(yè)與物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、資源利用等單位和企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)回收企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全鏈條回收追溯系統(tǒng)。以消除生態(tài)安全隱患、提高拆解效能為方向，推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解領(lǐng)域設(shè)備更新和改造提升。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展，推廣運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，暢通網(wǎng)上預(yù)約、在線估值、上門回收等渠道。到2027年，力爭(zhēng)全市建成1個(gè)廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市發(fā)展改革委、市供銷聯(lián)社）

12.支持二手商品流通交易。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范建設(shè)。支持線下實(shí)體二手市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，依托商場(chǎng)超市、商業(yè)街區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。鼓勵(lì)秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣等人口規(guī)模較大的縣區(qū)布局建設(shè)交易規(guī)模大、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)功能強(qiáng)的車輛、家電、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專區(qū)。加快二手商品交易誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。支持有條件的企業(yè)在APP上開(kāi)發(fā)“閑置交易”的二手商品、電子電器交易板塊。加強(qiáng)二手商品評(píng)估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)，積極培育第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局）

13.推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)對(duì)市內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造。依托產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)共建共享、深度合作等多種形式，探索實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈局部再制造和梯次利用。有序提升機(jī)床、工程機(jī)械、汽車零部件再制造水平。強(qiáng)化風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。積極推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局）

14.推進(jìn)資源化再生利用。圍繞“無(wú)廢城市”建設(shè)，加速固廢源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理，促進(jìn)廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、建筑垃圾等材料的高效再生循環(huán)利用，積極謀劃報(bào)廢汽車回收拆解、廢舊資源集中分揀回收、廢舊生產(chǎn)設(shè)備再制造、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興固體廢棄物回收利用項(xiàng)目。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，提高鎳、鈷、鋰等資源利用效率。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市科技局）

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

15.推動(dòng)企業(yè)積極參與能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)我市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)積極參與能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、污染物排放、固體廢棄物綜合利用、廢舊家電回收等國(guó)家省上標(biāo)準(zhǔn)和重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持設(shè)備更新及以舊換新領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)設(shè)備及重點(diǎn)消費(fèi)品國(guó)家行業(yè)、省上標(biāo)準(zhǔn)宣傳，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

16.提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)新產(chǎn)品備案和評(píng)優(yōu)工作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。積極打造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，大力推行綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端品質(zhì)認(rèn)證。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

17.強(qiáng)化資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。積極申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建立健全我市廢舊物資循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與二手市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報(bào)廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、純電動(dòng)車廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙?jiān)僦圃?、再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)制定，研究退役風(fēng)電、光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局）

三、保障措施

18.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有各級(jí)財(cái)政資金，支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)落實(shí)。用好中央保障性安居工程補(bǔ)助資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等中央、省級(jí)專項(xiàng)資金。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省級(jí)專項(xiàng)資金、政府專項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期貸款以及中央財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)助資金、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金等各類資金爭(zhēng)取力度，支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加快設(shè)備更新。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府國(guó)資委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局）

19.加強(qiáng)金融政策支持。進(jìn)一步完善“政銀企”融資對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接和“臺(tái)賬式”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，加大對(duì)資源綜合利用、設(shè)備更新和以舊換新等領(lǐng)域的金融支持。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。因地制宜創(chuàng)新符合設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的信貸產(chǎn)品、融資模式和金融服務(wù)，按照“靈活適度、精準(zhǔn)有效”原則，支持企業(yè)獲得更高效率、更多免抵押免擔(dān)保的信用貸款支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責(zé)任單位：人行天水市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局天水分局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、農(nóng)發(fā)行天水市分行）

20.落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價(jià)值500萬(wàn)元以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開(kāi)發(fā)等有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”措施，執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。強(qiáng)化政策宣傳，精準(zhǔn)推送政策，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，確保納稅人應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

21.加大要素保障力度。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和回收循環(huán)利用項(xiàng)目的用能保障，對(duì)可實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項(xiàng)目，加快能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期審批手續(xù)辦理，開(kāi)辟審批綠色通道。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”和“統(tǒng)籌保障”原則，對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先保障。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場(chǎng)的用地支持力度，推動(dòng)將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局）

22.強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”、委托定向、并行支持等方式，支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。支持現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)和常態(tài)化開(kāi)展科技成果對(duì)接活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、工作機(jī)制

23.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立天水市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，見(jiàn)附件），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大推動(dòng)落實(shí)力度。各專責(zé)組要分工協(xié)作、密切配合、主動(dòng)作為、履職盡責(zé)，及時(shí)對(duì)接省上行業(yè)主管部門，結(jié)合我市實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域的具體方案、配套政策和項(xiàng)目清單，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

24.強(qiáng)化調(diào)度評(píng)價(jià)。市發(fā)展改革委要建立定期調(diào)度、分析復(fù)盤工作制度。各專責(zé)組組長(zhǎng)單位每半年召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，梳理總結(jié)階段性工作成效，協(xié)調(diào)解決工作中的共性問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，研究推進(jìn)各領(lǐng)域下一階段工作。各專責(zé)組要研究建立分行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)專責(zé)組成員單位、各縣區(qū)推進(jìn)和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為資金、土地等要素配置重要依據(jù)。

25.積極宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等平臺(tái)，幫助企業(yè)和群眾用足用好各項(xiàng)政策，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，充分激發(fā)企業(yè)設(shè)備更新和群眾以舊換新熱情，著力營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。

附件：天水市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組

天水市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組

一、組成人員

組      長(zhǎng)：王國(guó)先 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：張曉強(qiáng) 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 

副  組  長(zhǎng)：董小平  副市長(zhǎng)  

汪小娟   副市長(zhǎng) 

郭慶祥   副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)   

康泰來(lái)   副市長(zhǎng)、麥積區(qū)委書(shū)記

成     員：馬軍勝   市政府秘書(shū)長(zhǎng)   

溫宗茂   市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任      

毛利春   市政府副秘書(shū)長(zhǎng)                 

張   煒   市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

宋賢雄   市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 

梁曉麗   市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 

馬   超   市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 

汪曉春   市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 

李逢春   市政府辦公室副主任 

王   偉   市委宣傳部副部長(zhǎng) 

董國(guó)杰   市發(fā)展改革委主任 

楊瑞峰   市教育局局長(zhǎng)

焦繼軍   市科技局局長(zhǎng) 

胡亞軍   市工信局局長(zhǎng) 

許維正   市公安局常務(wù)副局長(zhǎng) 

曹   周   市財(cái)政局局長(zhǎng) 

王彥軍   市自然資源局局長(zhǎng) 

張育明   市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng) 

任佩光   市住建局局長(zhǎng)

秦永斌   市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

劉   云   市水務(wù)局局長(zhǎng) 

霍定明   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

胡愛(ài)文   市商務(wù)局局長(zhǎng)

牛新虎    市文化旅游局局長(zhǎng) 

王定新    市衛(wèi)生健康委主任 

葛彥迪    市應(yīng)急管理局局長(zhǎng) 

王志軍    市政府國(guó)資委主任 

董小明    市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng) 

張創(chuàng)利    市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)

梅凱吉    市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng) 

張恒剛    市供銷聯(lián)社主任 

劉永宏    國(guó)家金融監(jiān)管總局天水分局局長(zhǎng) 

周俊才   人行天水市分行行長(zhǎng) 

韓臻昀   農(nóng)發(fā)行天水市分行行長(zhǎng)     

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專責(zé)組     

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和12個(gè)專責(zé)組。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，由董國(guó)杰同志兼任辦公室主任。專責(zé)組組成如下：

（一）工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組  

組      長(zhǎng)：胡亞軍 

牽頭單位：市工信局

（二）市政建筑領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組 

組      長(zhǎng)：任佩光 

牽頭單位：市住建局

（三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組 

組      長(zhǎng)：秦永斌 

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組   

組      長(zhǎng)：霍定明、梅凱吉   

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局

（五）教育領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組 

 組      長(zhǎng)：楊瑞峰 

 牽頭單位：市教育局

（六）文旅領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組      長(zhǎng)：牛新虎

牽頭單位：市文化旅游局

（七）醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組      長(zhǎng)：王定新

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

（八）消費(fèi)品以舊換新專責(zé)組

組      長(zhǎng)：胡愛(ài)文

牽頭單位：市商務(wù)局

（九）廢舊產(chǎn)品回收利用專責(zé)組

組      長(zhǎng)：胡愛(ài)文、董國(guó)杰、王志軍

牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委

（十）標(biāo)準(zhǔn)提升專責(zé)組

組      長(zhǎng)：董小明

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

（十一）政策及要素保障專責(zé)組

組      長(zhǎng)：曹 周、王彥軍、焦繼軍

牽頭單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市科技局

（十二）國(guó)資國(guó)企專責(zé)組

組      長(zhǎng)：王志軍

牽頭單位：市政府國(guó)資委

三、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署推進(jìn)全市重點(diǎn)工作，研究解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)分工。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專責(zé)組工作，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)專責(zé)組或部門聯(lián)席會(huì)議，督促各專責(zé)組做好各項(xiàng)工作。定期組織召開(kāi)辦公室會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)落地。開(kāi)展定期調(diào)度，通報(bào)各專責(zé)組工作動(dòng)態(tài)。

（三）專責(zé)組主要職責(zé)。負(fù)責(zé)研究制定各專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、完成時(shí)限、保障機(jī)制。適時(shí)組織專責(zé)組會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議，解決本領(lǐng)域或部門間協(xié)同問(wèn)題，強(qiáng)化要素保障服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作措施。建立政策儲(chǔ)備機(jī)制，完善政策支撐體系。各專責(zé)組組成單位及人員，由牽頭單位根據(jù)工作需要自行確定。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由接任工作的同志遞補(bǔ)，不另行文。領(lǐng)導(dǎo)小組不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。