第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。
相關(guān)部門對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。
對(duì)于特別重大的項(xiàng)目,可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外,專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。
第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見、部門意見、公眾意見和專家意見等,要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,或者對(duì)有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。
第二十九條 項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī),或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評(píng)估、征求意見等程序,直接作出不予核準(zhǔn)的決定。
第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定,或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長核準(zhǔn)時(shí)限,但延長的時(shí)限不得超過40個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專家評(píng)議的,所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估或?qū)<以u(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。
第三十一條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知,并說明不予核準(zhǔn)的理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。
項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)的書面通知,由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依據(jù)國務(wù)院投資主管部門頒布的通用格式文本制作。
第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力
第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查:
(一)是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國家安全;
(二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(三)是否合理開發(fā)并有效利用資源;
(四)是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則,明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不正當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。
第三十三條 除本辦法第二十一條要求提供的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附送文件之外,項(xiàng)目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。
其他相關(guān)手續(xù)能夠與項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)辦理的,應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)辦理。
第三十四條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目,有下列情形之一的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定:
(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;
(二)投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的;
(三)項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;
(四)需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。
第三十五條 項(xiàng)目自項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè),需要延期開工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年有效期屆滿的30個(gè)工作日前,向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否同意延期開工建設(shè)的決定,并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期1次,期限最長不得超過1年。國家對(duì)項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
在2年有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的,項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。
第五章 項(xiàng)目備案
第三十六條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù),并遵循誠信和規(guī)范原則。
第三十七條 省政府投資主管部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本,具體包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目單位基本情況;
(二)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;
(三)項(xiàng)目總投資額;
(四)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目單位需要備案證明的,可以通過在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。
第三十八條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第三十七條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的,備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行核準(zhǔn)管理,以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的,應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。